为池州现代化建设贡献人大力量

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　　岁序更替，华章日新。2022年，是市五届人大常委会履职开局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项任务。

　　市委有号召，人大见行动。常委会负责同志担任新兴产业集群群长、副群长，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，督导推进生态环境突出问题整改、全国文明城市创建、乡村振兴等，与安庆市人大常委会签订《协同推动“一江两岸、拥江发展”合作协议》。坚持将省委、市委人事意图体现到位，换届后，及时任命新一届政府组成部门主要负责同志，全年依法任免国家机关工作人员104人次。组织26名“一府两院”工作人员向常委会口头或书面述职并进行满意度测评，任后监督继续加强……

　　聚焦改革回应关切

　　立法护航高质量发展

　　加强民主立法，坚持开门立法，市人大常委会注重集思广益，构建起全方位、长效化的立法参与机制。

　　在深入调研、广纳民意的基础上，注重与“十四五”时期立法项目衔接，认真编制本届人大五年立法规划，涵盖了生态环境保护、城乡建设管理、历史文化保护等17个立法项目。报经市委批准后，及时对做好新一届人大立法工作作出部署，有计划、分步骤地落实立法规划。

　　探索“小切口”立法，《池州市松材线虫病防治条例》于11月1日开始施行，为保护我市林业资源和林业生态安全提供了法治支撑。紧紧抓住立法质量这个关键，坚持立改废释并举，对《池州市养犬管理条例》的犬只登记、分区管理措施等条款进行调整完善。把群众所盼事项优先列入立法计划，审议通过《池州市住宅小区物业管理条例》，对住宅小区物业管理治理框架、维修资金使用等突出问题作出明确规范。开展电动自行车管理、古文化遗址保护调研论证，为下一步出台地方性法规打下坚实基础。

　　首次由市委、市人大、市政府联合召开法规实施动员部署电视电话会议，指导各县区举办执法培训班，以法治力量保障全市农村村民建房管理工作规范有序开展。着力推进立法、监督的有效衔接，开展《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》执法检查审议意见落实情况跟踪检查，提出进一步落实的意见，持续开展跟踪检查。

　　从法律、城乡建设与管理、历史文化保护等领域遴选20名同志担任法律顾问和立法专家顾问，为高质量立法提供智力支持。调整优化6个基层立法联系点，更好发挥“民意直通车”作用。扩大公众参与，每项法规草案及修改稿采取网上发布、深入县区调研、召开座谈会等方式，广集民意特别是利益相关方意见，反复协商协调，凝聚最大共识，不断提高法规的科学性、可实施性。

　　紧盯关键创新方式

　　人大监督更加有力有效

　　制定预算审查监督专家顾问工作制度，聘任10名具有丰富理论和实务经验的专家顾问，为提高部门预算审查质量提供专业支持。设立预算联网监督中心，配备专业力量，出台预算联网监督系统规定，将市财政局、市发改委等10个部门作为年度部门预算全程监督的重点对象，加强实时在线监督。制定《市人大常委会落实中央关于加强地方政府债务审查监督的意见工作任务清单》并抓好落实，推动实现对政府债务“借、用、管、还”的全过程监督，守住不发生系统性风险的底线。结合纪念现行宪法公布施行40周年，开展国家宪法日系列活动，举办“我身边的法治故事”主题征文。全面落实宪法宣誓制度，履行备案审查职责，实现市县区人大常委会听取审议备案审查报告全覆盖，年度备案市政府、县区人大常委会报备规范性文件50件，督促纠正2件。首次听取市监察委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作报告，支持加强对小微权力的监督制约，推动正风肃纪反腐向基层延伸。

　　在对市教体局、住建局、商务局的工作评议中，公开征集公众对被评议单位的意见建议，在市人大常委会会议上同步开展对其主要负责同志述职评议，并将评议结果报送市委、抄送市委组织部门，实现“对事的监督”与“对人的监督”的有机结合。坚持跟踪问效，2次听取市政府对审议意见办理情况的报告，对去年的16项监督事项开展了跟踪检查，打造监督工作闭环，增强监督实效。

　　“人民”二字贯穿全程

　　切实保障人民当家作主

　　统筹推进“一府一委两院”联系代表工作，推荐18名代表担任市政府法治督查员、民生工程特约监督员和市监察委特约监察员。建立市人大代表联系1071名县乡人大代表的固定联系机制，倡导代表以调研、走访、交流座谈等方式，了解民情民意。加强代表联系群众的实体平台和网络平台建设，发挥303个代表活动室、代表工作站和代表履职网络服务平台作用，畅通代表与群众联系渠道。

　　探索常态化开展“我为群众办实事”活动的思路举措，按照省人大常委会部署，在全市五级人大代表中开展“聚民意、惠民生”行动，落实代表每月至少提出一条民生建议的要求。压实“提、办、督”三方责任，通过推进会、调度会，督促承办单位加大办理力度，增强工作实效。截至目前，全市各级人大代表共提出建议17813件，办结15358件，办结率91%，满意率96.5%，推动解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

　　切实将“人民”二字贯穿人大工作的全过程，一幅全过程人民民主的壮丽图景在全市铺展开来。市五届人大一次会议期间代表提出的2件议案、127件建议均办结，一些议案建议转化为具体政策、工作举措和成果。本着就地就近、便于组织开展活动的原则，将296名市人大代表划分为19个代表小组。组建经济（企业）、农业、旅游、立法司法、教育卫生、社会建设等6个代表专业小组，充分发挥其专业优势，开展企业高质量发展、营商环境、居家养老调研等，提出建设性意见建议。

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我市现代化建设将迈出崭新步伐。市人大常委会将切实贯彻党的二十大战略部署，认真履行各项法定职责，支持代表更好发挥作用，奋力开创“四个机关”建设新局面，努力为池州现代化建设贡献人大力量。